Оценка эффективности деятельности МСУ

Таблица показателей эффективности деятельности ОМСУ за 2011 год

Кстовский муниципальный район является одним из крупных высокоразвитых индустриальных территорий Нижегородской области. Его площадь составляет 1,2 тыс. кв.км. или 1,6% от всей площади Нижегородской области.
Численность населения на 01.01.11г. составляет 112,828 тыс. человек (в городе – 66,711 тыс. чел, в селе – 46,117 тыс. чел.) - это 3,4% от численности всего населения Нижегородской области.
В состав территории Кстовского муниципального района входят городское поселение город Кстово, а также 13 сельских поселений, включающих в себя 122 сельский населенный пункт. Административный центр – г. Кстово.
Кстовский муниципальный район, выгодно расположен в центральной части Нижегородской области вдоль правого берега главной водной магистрали России – реки Волги в живописном месте в 25 км по автомагистрали и железной дороге к юго-востоку от областного центра - г. Н.Новгорода; 436 км. отделяет район от Москвы.
На севере Кстовская территория граничит с Борским муниципальным районом, на востоке - с Лысковским, на юго-востоке - с Большемурашкинским, на юге - с Дальнеконстантиновским, на западе - с Богородским муниципальным районами и на северо-западе - с г. Н. Новгородом.
С ростом индустриальной мощи района быстрыми темпами развивалась и его транспортная инфраструктура: трасса федерального значения (Нижний Новгород – Уфа) «М-7 Волга» протяженностью 56,4 км.; железнодорожная ветка (железнодорожная станция «Ст. Зелецино») с протяженность путей железнодорожного сообщения - 34,44 км.; внутренние судоходные пути (р. Волга, пристань ст. Кстово); близость к международному аэропорту Нижний Новгород – 49 км.
Современную сферу производства товаров (работ, услуг) в Кстовском муниципальном районе определяют нефтепереработка и нефтехимия, которые образуют ядро индустриального комплекса экономики района. В районе функционируют 22 крупных и средних предприятия, относящихся к обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, среди них: ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»; ОАО «Сибур-Нефтехим»; ОАО «Керма»; МУП «Водоканал»; ООО «Газсервис»; ОАО «Кстовский хлеб», ОАО «Кстовский молокозавод», ООО «Чернышихинский мясокомбинат», СПК «Ждановский», ОАО «Тепловые сети» и др.
Район традиционно специализируется на производстве более 80 наименований продуктов нефтепереработки. Все они прошли государственную сертификацию, и нашли широкое применение практически во всех отраслях экономики.
Кроме нефтепродуктов в муниципальном районе имеется широкий спектр промышленной продукции: производство хлеба и мучных кондитерских изделий, цельномолочная продукция, нежирная молочная продукция, колбасные изделия, мясо, включая субпродукты 1 категории, полуфабрикаты мясные, кирпич строительный и керамический пустотелый, смесь бетонная, конструкции и детали сборные железобетонные, производство изолированных проводов и кабелей, производство мебели и пр.
На территории Кстовского муниципального района осуществляется реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, АПК, доступного жилья.
По данным министерства экономики Нижегородской области, по итогам 2011 г. Кстовский муниципальный район занял первое место среди всех районов (городов) области по совокупной оценке уровня социально-экономического развития по основным социальным, экономическим и финансовым показателям - состояние Кстовского муниципального района оценивается как высокое.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения в Кстовском муниципальном районе на 01.01.2012 г. составляет 111,7 км. Из них 20,2 км с твёрдым покрытием. Все муниципальные автодороги общего пользования включены в реестр, который утверждён главой администрации Кстовского муниципального района. На 18 дорог из 48 дорог района имеются технические паспорта.
В 2010 году капитальный ремонт и ремонт муниципальных автодорог не производился из-за отсутствия финансовых средств на эти цели.
В 2011 году капитально отремонтировано 1,92 км. Таким образом, протяжённость автодорог местного значения, в отношении которых необходимо выполнить капитальный ремонт уменьшилась с 10,1 км в 2010 году до 8,18 км в 2012 году (10,1 - 1,92=8,18 км).
На перспективу с 2012 года по 2014 год планируется капитально отремонтировать весь объём работ дорог с твёрдым покрытием в районе. Эти планы могут быть реализованы только после определения межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30.11. 2011г. № 978 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области».
Протяжённость автодорог общего пользования местного значения, требующих ремонта в 2010 году составила 5,5 км. Осталась эта цифра неизменной и в 2011 году. В муниципальном районе в 2012-2014 г.г. так же не планируется производить ремонт, т.к. большая часть автодорог общего пользования местного значения грунтовые.
Все муниципальные автодороги общего пользования 111,7 км, в т.ч. 20,2 км переданы на техническое обслуживание немуниципальным предприятиям на основе долгосрочных договоров.
Протяжённость автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям составила:
в 2010 г. – 101,6 км;
в 2011 г. - 99,68 км.
Число автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, будет из года в год уменьшаться в ходе выполнения всех видов ремонта.
Численность населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, из года в год сокращается.
Например, в 2010 году было 1691 чел., то в 2011 году уже 1591 чел., так как открыто дополнительное автобусное сообщение маршрута № 120 «Кстово-Михальчиково - д. Подвалиха - д. Караулово», «Кстово – М.Ельня»;
- в 2012 году планируется открыть автобусное движение по маршрутам «Кстово – Зелёный Город - Черемисское», «Кстово – Толмачёво - Прокошево», «Кстово - Ляписи», численность населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения, будет 968 чел.;
- в 2013 году, в связи с открытием автобусного маршрута «Кстово –Анкудиновка» население, проживающее в населённых пунктах, не имеющего регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром района, составит – 546 чел.;
- в 2014 году в связи с открытием автобусного маршрута «Кстово - Работки – Слопинец», «Кстово – Чернышиха - Соколово» численность населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих автобусного или железнодорожного сообщения, составит 513 чел.

На реализацию мероприятий районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы» в 2011 году было израсходовано 308 тысяч рублей. 258 тысяч рублей были израсходованы на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (материально - техническое обеспечение центра). 50 тысяч рублей израсходовано на формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства - организация районного конкурса организаций потребительского рынка и услуг.
На территории района реализуется Районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы». Общий объем финансирования — 950 тысяч рублей. Основные мероприятия программы — это создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (материально-техническое обеспечение Центра), а также формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства — участие в областных конкурсах «Женщина — лидер. XXI век», «Предприниматель года»; организация и проведение районных конкурсов среди предприятий малого и среднего бизнеса, проведение конкурсов профессионального мастерства.
В 2011 году администрация Кстовского муниципального района приняла участие в областном конкурсе на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. В результате победы были получены денежные средства в размере 961 тысяча рублей, которые в дальнейшем были предоставлены на конкурсной основе 17 начинающим предпринимателям Кстовского района на развитие бизнеса.
В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая ИП) в Кстовском муниципальном районе уменьшилось по сравнению с показателями 2010 года (4944 предприятий было в 2010 году, 4856 — в 2011 году). Также снизились показатели по среднесписочной численности работников малых предприятий. Увеличилась среднесписочная численность работников средних предприятий.
В связи с технической ошибкой Межрайонной ИФНС России №6 по Нижегородской области данные 2010 года изменены.
В 2011 году 17 начинающих предпринимателей Кстовского муниципального района получили финансовую поддержку из областного и федерального бюджетов в рамках софинансирования муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году постановлением администрации Кстовского муниципального района № 208 от 04.10.2011 была утверждена Целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2012-2016 годы. За счёт создания благоприятных условий для развития предпринимательства, финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в 2012 году предполагается увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства до 5098 единиц за счет реализации мероприятий Целевой программы развития малого и среднего предпринимательства. Также планируется увеличение среднесписочной численности работников на малых и средних предприятиях. В этом году также планируется участие в конкурсе на получение субсидий из областного и федерального бюджетов на софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства.
С 2011 года на территории Кстовского муниципального района работает АНО «Центр развития малого и среднего бизнеса Юридическая компания «Правовой альянс». Основной целью создания центра является создание благоприятных условий для развития и деятельности малых и средних предприятий Кстовского района.
В 2013 году планируется строительство бизнес-инкубатора. В 2012 году бюджетом городского поселения город Кстово заложено 2000 рублей на составление проектно-сметной документации.
На территории Кстовского района сформирован перечень муниципального имущества на 2011 год предоставленного СМСП для выкупа арендуемого имущества путем преимущественного права.

№ п\п	Наименование имущества, вид использования	Вид собственности	Способ приватизации
1	Встроенно-пристроенное нежилое помещение №II, общей площадью 248,5 кв.м., расположенное в здании девятиэтажного жилого кирпичного дома по адресу: г. Кстово, пл. Ленина, д.3/1	муниципальная	Использование преимущественного права Арендатор: ИП Логинова М.Г.
2	Нежилое встроенное помещение № 4, этаж: подземный этаж № 1, назначение: нежилое, общей площадью 84,10 кв.м. по адресу: г. Кстово, 2 микрорайон, д. 18	муниципальная	Использование преимущественного права Арендатор: ИП Петухов В.Б.
3	Встроенное помещение (нежилое), общая площадь 261,70 кв.м., 1 этаж, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, ул. Театральная, д. 2	муниципальная	Использование преимущественного права Арендатор: ООО «Универсаль»

П.19 Срок выдачи разрешительной документации на строительство превышает 90 дней. Значение показателя указанного в отчете - 145 дней.
При рассмотрении заявки на предоставление земельного участка до даты принятия решения о предоставления участка для строительства и (или) подписания протокола о результатах торгов проводятся подготовительные мероприятия, в соответствии с нормами Законодательства РФ:
- рассмотрение заявления - 30 дней, включая выдачу заключения на земельный участок Главой с/ поселения;
- утверждение схемы земельного участка – 14 дней,
- постановка на кадастровый учет – 30 дней,
- проведение независимой оценки земельного участка до 30 дней с учетом проведения конкурса на проведение муниципального заказа,
- публикация о проведении торгов – 30 дней,
Предложение по сокращению сроков – на законодательном уровне разработать регламент со сроками согласования, где нашли бы отражение все нормы Российского Законодательства применяемые при рассмотрении заявки на предоставление земельного участка до даты принятия решения о предоставления участка для строительства и (или) подписания протокола о результатах торгов. Предусмотреть в регламенте административную ответственность за затягивание сроков рассмотрения заявлений.
П.21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых в течение 3-5 лет не было получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию. В данную категории включены сведения по 12 земельным участкам, предоставленным для строительства поливинилхлорида ООО «РусВинил», сроком до 2025 года.
На территории Кстовского муниципального района, по данным управления Росреестра по Нижегородской области на 01.01.2012г. земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии со ст. 389 НК РФ:
- Земли лесного фонда - 18 580 га,
- земли водного фонда - 4 356 га,
- земли рекреационного назначения – 80 га,
- из всех земель, земли природоохранного назначения – 6 877 га.

Улучшение показателей оценки эффективности работы сельского хозяйства Кстовского района обусловлены развитием сельскохозяйственного производства. Результаты были достигнуты за счет оптимизации сельскохозяйственного производства.
В 2011 году были созданы все условия для получения хороших результатов. Проанализировав свои недостатки в работе в связи с погодными условиями 2010 года, сельхозтоваропроизводители более организовано провели мероприятия по севу озимых культур и вспашке зяби под урожай 2011 года. Были определены оптимальные размеры посевных площадей сельскохозяйственных культур для обеспечения отрасли животноводства фуражом, созданию фонда товарного зерна, производство семян для сельхозпредприятий и продажи, производство картофеля и овощей для переработки и реализации населению района, области. В районе большое внимание уделяется агротехнике возделывания культурных растений в севооборотах с учетом агропроизводственной характеристики каждого поля. Особенно это относится к интенсивным технологиям возделывания сельскохозяйственных растений, которые активно внедряются в хозяйствах нашего района. Подготовлены рекомендации по внесению минеральных удобрений под все культуры, входящие в структуру посевных площадей с учетом плановой урожайности. Внедрены в производство новые высокоурожайные сорта. Для выбора наилучших сортов сельскохозяйственных культур и применение их в производстве на территории Кстовского района действует Работкинский госсортоучасток и ФГУП «Центральное».
Посевная площадь по району составила 102,4 % уровня 2010 года. Весной 2011 года внесены минеральные удобрения на всю посевную площадь.
Высеяно 100 % кондиционных семян, из которых 34 % семян элиты. На всей запланированной площади проведена химпрополка, междурядная обработка проведена на 100 % всех пропашных культур. Выполнен полностью весь объем по обработке посевов от вредителей и болезней. Проведена подкормка яровых зерновых культур, кукурузы, овощей.
В сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах было произведено зерна более 37 тысяч тонн – 166 % к уровню прошлого года, картофеля – боле 10 тысяч тонн – 212 % , овощей - 8,7 тысяч тонн – 169 % к уровню 2010 года.
Производство молока в 2011 году в сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах составило 21240 тонн - на 1249 тонн выше уровня 2010 года. Надой на фуражную корову увеличился на 210 кг и составил 5402 кг.
Рост показателей в животноводстве обусловлен улучшением условий содержания животным в связи с реконструкцией и строительством животноводческих помещений. В 2011 году была проведена реконструкция животноводческих помещений в трех сельхозпредприятиях и в двух крестьянско-фермерских хозяйствах в целом на 820 голов, продолжено строительство животноводческого помещения на 600 голов в СПК «Ждановский».
Среднемесячная заработная плата работников сельхозпредприятий за 2011 год выросла на 15 % и составила 13871 рублей на человека.
В Кстовском районе успешно работает областная целевая Программа «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основа повышения качества жизни населения». По объектам газоснабжения газифицированы 2 населенных пункта с. Шелокша – 1,5 км, д. Каработово – 4,7 км. Введен газопровод высокого давления с. Шелокша – с. Новониколаевка – с. Вередеево – 7,6 км За 2011 год освоено 5,7 миллионов рублей.
Для решения кадрового вопроса строится жилье, производится покупка квартир для молодых специалистов, работающих и проживающих на селе. За 2010 год обеспечены жильем 7 рабочих и специалистов.

П. 30 Показатель «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников»:
- Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2011 г. сложилась выше среднеобластного показателя. На период 2012-2014 гг. показатель сформирован учитывая сложившиеся темпы роста за последние 3 года, а также основные макроэкономические пропорции прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2014 г.
- Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась с 6 919,6 руб. в 2010 году до 7 902,9 руб. в 2011 году. Рост заработной платы по общеобразовательным учреждениям составил 118,4% (с 11872,7 руб. в 2010 году до 14 053 руб. в 2011 году).
- Среднемесячная номинальная зарплата работников здравоохранения выросла в 2011 году на 2,3% к уровню предыдущего года, в том числе заработная плата врачей на 1.2% и зарплата среднего медицинского персонала увеличилась на 3,9%.

Охват взрослого населения профилактическими осмотрами на туберкулез в 2011 году больше, чем в 2010 на 20,5%. Это значит, что обследовано на туберкулёз населения в возрасте 18 лет и старше на 19327 человек больше, чем в 2010 году.
Обеспеченность населения района амбулаторной помощью в 2010 году составила 6,7 посещений на 1 – го жителя, в 2011 году этот показатель остался на этом же уровне, что меньше федерального норматива. Но если учесть, что на территории района находится МСЧ ОАО НОРСИ и обслуживает около 8 000 человек с числом амбулаторных посещений 77 000 в год и ЗАО «Здравница» с числом амбулаторных посещений 5000 в год, то с учетом этих посещений по муниципальному району обеспеченность амбулаторной помощью составит 7,4 посещений на одного жителя, что соответствует среднему областному показателю в расчете на одного жителя.
В 2010 году объем стационарной помощи, предоставляемой МУ Кстовская ЦРБ, в расчете на одного жителя составил 1,89 койко-дней, а в 2011 году – 1,9 койко-дня на жителя. Федеральный норматив оказания стационарной помощи – 2,812 койко-дней на одного жителя.
Коечный фонд ГБУЗ НО Кстовская ЦРБ составляет 61,5 койки на 10 тыс. человек при среднем областном показателе 66 коек на 10 тыс. В 2010 году этот показатель по был 63,1, то есть прослеживается динамика по снижению коек круглосуточного пребывания, а следовательно сокращаются расходы на самую дорогостоящую медицинскую помощь.
Среднегодовая занятость коек круглосуточного пребывания уменьшилась с 338,6 дней в 2010 году до 329,9 дней в 2011 году, но это выше запланированного на 4,9 %. План функционирования коек на 2011 год утвержден Министерством здравоохранения Нижегородской области и составляет 314,9 дня.
Средний уровень обеспеченности врачами по ГБУЗ НО Кстовская ЦРБ составил в 2011 году 20,6 врача на 10 тыс. человек населения, что на 1,1% ниже, чем в 2010 году, и ниже областного показателя 25,9 врачей на 10 тыс. человек. Уровень обеспеченности участковыми врачами и врачами общей практики составил 4,9 врача на 10 тысяч населения, что соответствует среднему уровню обеспеченности участковыми врачами и врачами общей практики по области.
Дефицит врачебных кадров сохраняется не смотря на то, что учреждение активно принимает участие в областной целевой программе «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2006-2023 годы», но отмечается и отток врачебных кадров в основном из сельских ЛПУ. Отток работников среднего медперсонала обусловлен не высоким уровнем заработной платы, а так же закрытием на базе МУ Кстовская ЦРБ филиала медицинского училища.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в 2011 году снизилась на 0,35 дня по сравнению с 2010 годом, что позволило больше пролечить больных на этих же койках.
Показатели смертности в районе на протяжении последних 5 лет несколько ниже чем в среднем по области. Так в 2008 году показатель смертности в районе составил 17,3 случая на 1000 населения, областной показатель 18,2; в 2009 смертность в районе 16,2 областной показатель 17,3; в 2010 году 16,8 в районе – областной показатель 17,7, в 2011 году этот показатель составил 15,69
Показатель отрицательного естественного прироста снизился с -5,8 в 2010 году до – 4,0. Число случаев летальности от инфаркта миокарда в 2011 году осталось на уровне 2010 года, но увеличилась по сравнению с 2010 годом в первые сутки в связи с поздним обращением пациентов в лечебные учреждения. Летальность от инсультов снизилась за счёт применения дифференцированной терапии на догоспитальном этапе и своевременная доставка пациентов в стационар.
Фактическая стоимость 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2011 году составила 502,29 руб., что на 22,3 % больше, чем в 2010 году.
Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил 192,72 руб., что выше, чем в 2010 году.
В 2011 году в Кстовском районе умерло 14 детей в возрасте до 18 лет, из них 9 детей на территории Кстовского района, из них: 5 детей инвалиды детства, 1 ребёнок сгорел на пожаре, 1 ребёнок умер от синдрома внезапной смерти.
Из бюджета муниципального образования на здравоохранение в 2011 году было выделено 200 078,17 тыс.руб., в том числе на капитальный ремонт инфекционного отделения – 3 869,6 тыс.руб., на капитальный ремонт Чернухинской ВА, Ждановской ВА и женской консультации в рамках модернизации – 5 030,2 тыс.руб., приобретение медицинского оборудования по программе модернизации на сумму 1 739,3 тыс.рублей, на приобретение вакцины для вакцинации девочек-подростков – 1 506,7 тыс.рублей.

В целом по Кстовскому муниципальному району в 2011 г. отмечена позитивная динамика показателей, характеризующих эффективность деятельность ОМСУ в сфере дошкольного образования, по сравнению с 2010 г.
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, выросла на 512 человек, в дальнейшем рост данного показателя продолжается.
Система дошкольного образования Кстовского муниципального района представлена 38 образовательными учреждениями разных типов и видов.
В Кстовском районе негосударственных (немуниципальных) дошкольных общеобразовательных учреждений: семейных, ведомственных, частных, православных нет.
На 01.01.2012 г. в районе зарегистрировано 8874 ребенка от 0 до 7 лет. Охват детей дошкольным образованием -73%.
В целях увеличения количества охвата детей дошкольным образованием приняты меры по увеличению фактического числа мест в учреждениях, использованию внутренних резервов самой системы образования:
- в 2010 г. район вошел в областную целевую программу «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни и населения Нижегородской области на 2011-2013г. по отрасли образования» на открытие дополнительных групп;
- в 2011 году в рамках областной целевой программы «Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области за счет выполнения работ по ремонту и оснащению оборудованием не полностью используемых помещений на 2011год», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.02.2011 года № 54, в детских садах города и района отремонтировано 24 дополнительных группы на 540 мест;
- завершено строительство нового детского сада на 75 мест;
- отремонтировано и введено 5 дополнительных групп на 120 мест за счет средств районного бюджета, администраций сельских поселений, спонсорских средств в ДОУ № 31,7, 41, 42, 37, с. Безводное.
В результате проведённых мероприятий снят вопрос дефицита мест в дошкольных учреждениях в 7 сельских поселениях.
Впервые за последние 5 лет в 2011 году зафиксировано снижение очередности (предоставлено более 1500 мест).
Несмотря на положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования Кстовского муниципального района, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими: отмечается стабильный рост рождаемости детей и увеличение числа детей дошкольного возраста за счёт миграции населения.
Очередность детей в дошкольные образовательные учреждения района составляет 2989 человек, из них в городе 2035 человек, в сельской местности –954.
Важнейшее направление в управлении системой образования, в том числе и дошкольной - организация профессиональной подготовки и переподготовки педагогических кадров.
Успешно реализуется план мероприятий по повышению роста профессионального мастерства руководителей и педагогов ДОУ. В числе первоочередных действий по реализации инициативы – профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей образовательных учреждений в области образовательного менеджмента.
Все образовательные учреждения Кстовского муниципального района с 2009 года переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Сформированная модель отраслевой системы оплаты труда устанавливает размер заработной платы в зависимости от качественных характеристик каждого работника, а именно от уровня образования, стажа работы, квалификационной категории.
Постановлением администрации Кстовского муниципального района от 02.02.2012 № 70 «О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 31.03.2011 № 67 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений» произведено повышение заработной платы работников ДОУ на 15% с 01.01.2012 г.
С целью привлечения в дошкольные образовательные учреждения молодых специалистов разработана, принята и эффективно внедряется областная целевая программа «Социально – экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006 – 2020 годы. В рамках данной программы в дошкольных учреждениях работает 8 молодых специалистов.

В Кстовском муниципальном районе общее количество общеобразовательных учреждений - 26, в них обучаются – 9965 обучающихся, работает- 608 учителей.
Из общего количества общеобразовательных школ 4 учреждения имеют повышенный статус (1 – Гимназия № 4, 1- Лицей № 7-, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов СОШ № 3, № 8). 15 учреждений расположены в сельской местности, что составляет 58% от общего количества школ.
За 2009 – 2011 годы средняя наполняемость классов в Кстовском муниципальном районе увеличилась с 20,9 чел. до 21,3 чел. В том числе в селе с 16,1чел. до 16,9 чел.
Для обучающихся сельских школ организован подвоз. 13 школьных автобусов ежедневно заняты перевозкой 477 детей из 50 населенных пунктов.
Благодаря системной работе по повышению квалификации, переходу на новую систему аттестации руководящих и педагогических работников, повышению уровня заработной платы учителей произошло усиление кадрового потенциала, и возросла заинтересованность в результатах своего труда у педагогов Кстовского муниципального района.
С 1 сентября 2011 произошло увеличение фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений для осуществления повышения среднемесячной заработной платы учителей с 01.09.2011 на 30%.
В целях увеличения эффективности процесса повышения квалификации на базе Кстовского муниципального района в 2011учебном году были организованы 7 курсов повышения квалификации, на которых повысили свою квалификацию 186 педагогических и руководящих работников. Всего прошли квалификационные курсы в 2011 г. 352 человека, что составляет 55%., что значительно превышает запланированный показатель - 71 человек (11,4%).
Анализ итогов ЕГЭ-2011 подтверждает, что по сравнению с ЕГЭ-2010 повысился средний балл участников ЕГЭ.
Для решения задач модернизации образования многое делается для развития учительского корпуса и привлечения в общеобразовательные учреждения молодых специалистов. С 2006 года по 2011 год 77 молодых специалистов учреждений образования стали участниками программы«Социально – экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006 – 2020 годы. В 2011 году Правительство Нижегородской области утвердило новую областную целевую программу «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 – 2023 годы, постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2011 № 204. В 2011 году ее участниками стали два молодых специалиста, работающих в учреждениях образования Кстовского муниципального района.
Кроме того, в целях удовлетворения потребности образовательных учреждений Кстовского муниципального района в педагогических кадрах в вузы Нижегородской области осуществляется целевая подготовка специалистов. Абитуриенты, поступающие по целевым направлениям, зачисляются в ВУЗы вне основного конкурса. В августе 2011 г. в образовательные учреждения Кстовского муниципального района пришли 19 молодых специалистов. Трое выпускников в 2011 г. направлены по решению комиссии на целевое обучение в педагогические вузы с учетом потребностей образовательных учреждений.

Сеть учреждений дополнительного образования детей представлена четырьмя образовательными учреждениями. В УДОД Кстовского муниципального района занимаются 4275 человек. Доля обучающихся в детско-юношеских объединениях в школах и учреждениях дополнительного образования детей по профилям стабильна. Наиболее востребованными у обучающихся являются кружки и секции социально-педагогической направленности - (85%), физкультурно - спортивной - (82%), туристко – краеведческой (83%) и художественной - (69%).
Содержание образовательной деятельности, представленное в программах учреждений дополнительного образования, подтверждается результативностью участия обучающихся в массовых мероприятиях районного, областного, Всероссийского и Международного уровней.
В связи с введение ФГОС НОО растет охват внеурочной деятельностью по пяти направлениям спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное. На основе договоров, заключенных между учреждениями дополнительного образования и общеобразовательными учреждениями увеличивается охват первоклассников, занятых внеурочной деятельностью. Содержательный каникулярный отдых является системным продолжением социального воспитания, получаемого детьми в течение учебного года в образовательных учреждениях.

В Кстовском муниципальном районе полномочия в области физической культуры и спорта осуществляет Управление спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района с августа 2001 года.
В городе Кстово полномочия в области физической культуры и спорта осуществляет отдел физической культуры и спорта администрации города Кстово, созданный с 2009 года.
В подведомственном подчинении Управления находятся две детские спортивные школы. В районе культивируется 25 видов спорта.
В спортивных секциях и группах оздоровительной направленности предприятий, учреждений, ДЮСШ, клубах по месту жительства в 2011 году занималось 16626 человек, что составило 14,6 % от населения района (В 2010 году – 8737 чел.); количество занимающихся увеличилось на 7889 чел.
Для достижения Показателей эффективности деятельности управления спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района в 2011 году в каждом сельском поселении выделены ставки педагогов-организаторов для работы с населением, проведён текущий ремонт хоккейной коробки в пос. Селекция и разработана проектно-сметная документация по перепланировке помещения под реабилитационный центр для инвалидов по адресу: пл.Мира, д.6.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2011г. – 38817,59 тыс. руб. Из них на спортмероприятия – 5190 тыс.руб., капитальный ремонт спортсооружений 2368,6 тыс.руб., приобретение спортивного инвентаря 197 тыс.руб.
В 2011 году Управлением спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района и отделом по физической культуре и спорту администрации города Кстово, федерациями по видам спорта и клубом ветеранов спорта Кстовского района проведено 149 спортивных мероприятий, в которых приняло участие 20176 человек, в 2010 году – 109 спортивных мероприятий – 16919 человек. Командировано в 2011 году на 103 вышестоящих соревнований 924 человека, в 2010 году – на 49 спортмероприятий – 572 человека.
В летний период и в дни школьных каникул оздоровлено в спортивных лагерях 296 чел. детей и подростков. Проведены УТС по шахматам, самбо, боевому самбо, художественной гимнастике, хоккею для 428 чел. Всего оздоровлено 724 чел.
Для достижения Показателей эффективности деятельности управления спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района в 2012-14 гг. планируется произвести следующие мероприятия:
1. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в 8 микрорайоне.
2. Строительство спортивного зала по адресу: пл.Мира, дом 6.
3. Строительство трех футбольных полей с искусственным покрытием в г.Кстово.

В рамках реализации ОЦП «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020годы, в 2010 году в Кстовском районе завершено строительство 3 индивидуальных жилых домов для молодых специалистов по ул. Молодежной земельные участки № 5.6.7 в д. Новоликеево. Администрацией завершено строительство сетей инженерной инфраструктуры и благоустройство прилегающей территории. Дома введены в эксплуатацию.
В рамках реализации областной целевой межведомственной программы «Дети-сироты» в 2010 г. построены два спаренных жилых дома для детей-сирот по ул. Молодежной участок № 10. Администрацией района завершено строительство сетей инженерной инфраструктуры и благоустройство прилегающей территории. Дома введены в эксплуатацию.
В рамках реализации ОЦП «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020годы, в 2011 году построено 4 жилых дома в д. Новоликеево, по ул. Молодёжной.
В рамках реализации ОЦП «Дома для участковых уполномоченных милиции Нижегородской области на 2010-2021годы» - построено 7 жилых домов (Ждановский, ул. Берёзовая, уч.34; Новоликеево, ул. Молодёжная, уч.14; Земёнки, ул. Юбилейная, уч.2Б; Б.Мокрое, уч.332 А ; Б.Борисово, ул. Школьная, уч5; Подлёсово, уч. 52 Б; Прокошево, ул. Быкова, 94).
В рамках реализации ОЦП «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области на период 2011-2013годы» (дети – сироты) построено 13 спаренных жилых домов в д. Новоликеево, по ул. Молодёжной.
В рамках реализации «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы» для обеспечения вышеуказанных, жилых домов молодых специалистов, детей-сирот и участкового уполномоченного инженерной и транспортной инфраструктурой - проложены сети водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и дорожной инфраструктуры в с. Новоликеево, по ул. Молодёжной с долевым участием областного и местного бюджетов в объеме 6 289.039 тыс. руб. в т.ч. областной бюджет – 5 660,136 тыс. руб. местный бюджет –628,904тыс. руб.
В рамках реализации региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011год» в 2011году приступили к строительству 10 кв. жилого дома в с. Слободское.

В Кстовском муниципальном районе числится 1383 многоквартирных дома (МКД), в которых собственники должны выбрать способ управления жилыми домами.
В 2011г. количество МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления МКД – 1383 ед., в т.ч. управление управляющей организацией – 831 ед., 378 домов находятся в непосредственном управлении, 174 домов – ТСЖ и ЖСК.
За счет активизации собственников жилья по созданию ТСЖ в 2011 году наблюдается увеличение количества МКД, управляемых ТСЖ, что предполагается сохранить и в 2012-2014 гг.
Количество домов, выбравших непосредственную форму управления, в 2011 году возросло, достигнутый показатель планируется сохранить также на 2012-2014 гг.
Наблюдается постепенное, но все же снижение доли МКД, управление которыми осуществляется частными управляющими компаниями. Происходит это, главным образом за счет того, что собственники помещений в МКД принимают решение переизбрать способ управления в пользу ТСЖ.
Количество частных УК доведено в 2011г. от общего количества организаций на территории поселений, осуществляющих управлении МКД и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД до 100%. Это значение показателя планируется сохранить и в перспективе.
В связи с выполнением условий согласно №185-ФЗ Кстовскому району в 2011 году была предоставлена финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформирования ЖКХ (реализация федерального закона от 21.07.07 г. №185-ФЗ), на проведение капитального ремонта 5 МКД Чернухинского сельсовета, отремонтированные на сумму 15,719 млн. руб.
При подготовке к отопительному сезону и подписанию паспортов готовности домов к эксплуатации в осенне-зимний период, доля подписанных паспортов возросла с 90,1% в 2010г. до 94,2% в 2011 году. Продолжаются работы с управляющими компаниями, председателями ТСЖ, ЖСК, главами поселений по:
1. устранению в срок нарушений, выявленных надзорными организациями;
2. активизации действий по оформлению паспортов готовности жилых домов к зиме.
Причина низких значений доли отпуска коммунальных ресурсов, счет за которые выставлен по показаниям приборов учета – низкая активность населения по установке приборов учета, отсутствие бюджетных средств для закупки и установки приборов учета для бюджетных учреждений.
На установку приборов учета для бюджетных учреждений. В 2011 году израсходовано 1,5 млн.руб, такая же сумма предусмотрена и на 2012 год.
За 2011 год увеличилась протяженность освещенных частей улиц, проездов (количество светоточек увеличено с 4419 ед. в 2010г. до 4813 ед. в 2011г.).
П.114. Объем отпущенного природного газа возрос в 2011г. по сравнению с 2010г. по причине газификации, как населенных пунктов, так и в отдельности жилых домов.
В целях ликвидации непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, имеющегося в районе, Решением Земского собрания Кстовского муниципального района от 29.01.2011 г. № 365 утверждена Программа «Переселение граждан Кстовского муниципального района из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда» в 2011-2012 годах.
В 2009 – 2010 годах из аварийного жилищного фонда было переселено 20 семей. В целях ликвидации непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, имеющегося в городе Кстово, Распоряжением администрации города Кстово Кстовского района от 11.11.2011 № 900-р утверждена Программа «Переселение граждан города Кстово Кстовского района из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда» в 2012-2018 годах.
В 2010 – 2011 годах из аварийного жилищного фонда было переселено 242 семьи.

Консолидированный бюджет Кстовского муниципального района исполнен по доходам в объеме 1 926 694,1 тыс. рублей, по расходам в объеме 1 941 364,1 тыс. рублей.
В структуре доходов консолидированного бюджета на 01.01.2012 года:
налоговые доходы – 47,1 %;
неналоговые доходы – 13,2 %;
безвозмездные перечисления – 39,7 %.
Основная часть доходов исполнена за счет налога на доходы физических лиц – 426 258,3 тыс. рублей, или 47,0% от налоговых доходов; налоги на имущество – 404 173,9 тыс. рублей, или 44,5% от налоговых доходов; единый налог на вмененный доход – 48 547,6 тыс. рублей, или 5,4% от налоговых доходов.
В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от сдачи в аренду земли – 83 679,0 тыс. рублей, или 32,8% от неналоговых доходов; платежи за негативное воздействие на окружающую среду – 45 537,7 тыс.рублей, или 17,9%; доходы от сдачи в аренду имущества – 26 739,0 тыс.рублей, или 10,5 %; доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 72 509,4 тыс. рублей, или 28,4%, штрафы, санкции, возмещение ущерба – 12 381,0 тыс.рублей или 4,8% от неналоговых доходов.
Безвозмездные поступления составили 764 288,0 тыс. рублей, из них дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 31 210,3 тыс.рублей, субсидии – 241 098,5 тыс. рублей, субвенции - 485 482,0 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты - 11 112,9 тыс.рублей, прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов – 2 868,3 тыс. рублей, возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов – 7 484,0 тыс. рублей.
Общая сумма расходов бюджета составила 1 941 364,1 тыс. рублей. Наибольший объем расходов консолидированного бюджета Кстовского муниципального района составляет финансирование отраслей:
- образование – 855 743,4 тыс. рублей (44,1 %);
- жилищно- коммунальное хозяйство – 357 607,1 тыс. рублей (18,4 %);
- здравоохранение – 200 078,2 тыс. рублей (10,3 %).
- национальная экономика –185 485,6 тыс. рублей (9,6 % от всех расходов бюджета).
Просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений на 01.01.2012 года составила 38 938,1 тыс. рублей.

Для оздоровления ситуации в финансовом секторе в реализован ряд мероприятий направленных на эффективность расходования и экономию бюджетных средств: принятие бюджетных обязательств на очередной финансовый год в пределах доведенных лимитов; организация размещения муниципальных заказов на оказание услуг, поставку товаров, выполнение работ в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ. Расходы на содержание аппарата управления осуществляются в соответствии с нормативом.
Утвержден план мероприятий по сокращению неэффективных расходов в сфере образования в 2011-2012 году. Планом предусмотрены мероприятия по оптимизации штатной численности в образовательных учреждениях, реорганизация учреждений, изменение режима работы ряда учреждений.
В рамках мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов планируется реализация следующих мероприятий:
1) Мероприятия по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Кстовского муниципального района;
2) Мероприятия по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности структурных подразделений администрации Кстовского муниципального района;
3) Мероприятия по развитию новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
4) Мероприятия по повышению эффективности распределения бюджетных средств;
5) Мероприятия по оптимизации функций органов местного самоуправления, повышению эффективности их обеспечения;
6) Мероприятия по развитию муниципального финансового контроля и развитию внутреннего контроля;
7) Мероприятия по созданию информационной среды и технологий для реализации управленческих решений, повышению открытости общественного контроля за деятельностью структурных подразделений администрации Кстовского муниципального района.
С целью увеличения доходной части бюджета продолжена реализация плана мероприятий по увеличению собираемости налоговых и неналоговых платежей в бюджет Кстовского муниципального района, сокращению недоимки по платежам и мобилизации дополнительных доходов, утвержденного постановлением администрации от 18.11.2010г. №97.

П. 123 Несоответствие показателя «Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)» с данными Нижегородстата произошли в связи с тем, что в течении 2011 года в Кстовском муниципальном районе происходили ликвидации муниципальных предприятий, а так же ликвидация в форме присоединения к другому предприятию ( реорганизация) с последующим изменением статуса . В связи с этим число муниципальных предприятий в течении года не раз изменялось.

П.П. 125-127
В 2011 году учреждениями культуры района проведено около 4500 культурно-массовых мероприятий.
Библиотеки Кстовской Централизованной библиотечной системы работают по районной целевой программе «Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия Кстовского района» (2011-2015гг.).
С созданием сельских информационных центров пользователи библиотек получили возможность получать более оперативную и полную информацию. Доступ к сети Интернет и создание сайта Кстовской Централизованной библиотечной системы позволили использовать такую форму обслуживания населения, как «Виртуальная справка». Ведётся электронная систематическая картотека статей, на сегодня их – 2300. Продолжается работа по созданию электронного каталога.
С целью решения проблем эффективности деятельности, выявленных по итогам года, предшествующего отчетному в 2011 году был проведен комплекс мероприятий в рамках районных целевых программ «Развитие культуры Кстовского муниципального района на 2011-2015 годы» и «Пожарная безопасность учреждений культуры Кстовского муниципального района на 2011-2013 гг.», что позволило решить ряд задач по улучшению материально-технической базы учреждений культуры района и повышению эффективности организации досуга всех возрастных и социальных групп населения Кстовского района.
Число посетителей мероприятий на платной основе, и соответственно, удельный вес населения Кстовского района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, уменьшились в 2011 году в связи с тем, что:
- в ходе проведения оптимизации клубной сети 4 клубных учреждения района (клубы с. с. Великий Враг, Фроловское, Федяково, Михальчиково) были закрыты и исключены из клубной сетевой структуры;
- 13 сельских клубных учреждений (из 16-ти) были закрыты в течение летнего периода по приказу директора департамента культуры № 43-р от 24.06.2011 г.;
- на основании судебного решения и в соответствии с приказом директора департамента культуры № 10-1-р от 28.02.2011 г. с 01.03.2011 г. Дома культуры с. Запрудное, с. Мокрое, с. Прокошево осуществляют свою деятельность вне здания ДК;
- в течение 2011 года клубные учреждения неоднократно закрывались на 90 дней по предписанию Госпожнадзора.
В 2012 – 2014г.г., при условии осуществления достаточного финансирования, планируется повышение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, и повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.
Проблемы, стоящие перед учреждениями культуры сегодня, обуславливают необходимость включения ряда мер по организационному и экономическому обеспечению предстоящих инновационных мероприятий, главным содержанием которых должны стать оптимизация системы управления и организации культурно-просветительной деятельности, совершенствование механизма повышения её эффективности. В 2013 году в районе начнется строительство нового здания Дома культуры в с. Работки, который вошел в Областную целевую программу «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2012 – 2014 г.г.» В 2013 году также планируется строительство Дома культуры в селе Новое Ликеево.
Особое внимание уделяется привлечению в сферу культуры молодых специалистов. С 2008 года идет реализация Областной целевой программы «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области». За годы ее реализации в Кстовском районе 11 молодых специалистов учреждений культуры получили квартиры, дома и автомобили, в том числе в 2008 году – 4, в 2009 г. – 2, в 2010 г. – 3, в 2011 – 1, в 2012 – 1. Благодаря тому, что сроки реализации программы продлены до 2023 года, работа по привлечению молодых специалистов в учреждения культуры Кстовского района будет продолжена.
В 2011 году поступило бюджетных средств 71 814 тыс.руб. Основные направления инвестирования бюджетных средств в 2011 году – проведение социально значимых мероприятий (6297 тыс. руб.), приобретение оборудования (56 тыс.руб.), содержание учреждений культуры по смете (65 461 тыс.руб.)

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах по всем показателям находится в пределах установленных администрацией Кстовского муниципального района нормативов потребления коммунальных услуг.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, как и объем потребления в целом, в период 2012-2014 гг. планируется к снижению во исполнение федерального закона РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Глава администрации                                                                            С.Е.Парухин